1. 海鹽縣農業農村局關于印發《海鹽縣現代農業產業發展項目管理實施細則》的通知

              鹽農〔2022〕46號
              FHYD65-2022-0003

              • 發布時間: 2022- 07- 04 15: 52
              • 來源: 縣農業農村局
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              各鎮(街道)、局屬各單位:

              現將《海鹽縣現代農業產業發展項目管理實施細則》印發給你們,請遵照執行。

              海鹽縣農業農村局

              2022年6月23日

              海鹽縣現代農業產業發展項目管理實施細則

              為進一步規范項目管理程序,提高項目建設質量,根據《海鹽縣現代農業產業發展項目管理辦法》(鹽農〔2020〕82號)文件,結合實際,制定本實施細則。

              一、儲備項目申報和立項

              (一)由各級財政安排資金支持的實行項目制管理的各類農業項目應由縣農業農村局通過海鹽縣門戶網站向社會各界發布項目儲備申報通知。在通知規定期限內,符合條件的主體均可申報。

              (二)申報主體完成項目申報材料編制后,報項目所在鎮(街道)。鎮(街道)應重點對申報主體基本情況、項目建設地點、建設內容的真實性、合規性、可行性等進行審核,并將符合條件的項目材料統一報縣農業農村局(縣直屬單位可直接向縣農業農村局申報)。

              (三)申報主體應具備以下條件:

              1.經營誠信,未被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單。

              2.用地合法合規,涉及土地流轉的,其流轉程序規范合法,流轉合同經縣或鎮(街道)土地流轉中心鑒證。

              (四)以下內容不應作為項目建設內容申報:

              1.種子、種苗、種畜禽、農藥、獸藥、化肥、飼料、農具、農膜(新建大棚配套膜除外)等生產投入品;

              2.辦公設施、設備、裝潢、用品等非生產投入品;

              3.列入農機購置專項補貼目錄的農業機械;

              4.環境綠化、形象靚化工程(專項建設項目除外);

              5.縣現代農業產業項目管理領導小組認為不應列入申報內容的其他事項。

              (五)項目申報材料包括以下內容:

              1.項目申報文本(附件1、2、3):

              2.反映項目建設內容的平面圖及現狀照片;

              3.海鹽縣現代農業產業發展項目建設合同(附件4);

              4.建設單位營業執照復印件;

              5.土地流轉合同復印件;

              6.土地利用現狀局部區位圖和土地利用總體規劃局部圖;

              7.涉及設施農用地使用的,還應提供設施農用地審批材料。

              以上材料一式三份,縣農業農村局、項目所在鎮(街道)、申報單位各一份。

              (六)縣農業農村局會同縣自然資源和規劃局對項目用地進行審核(附件6)。縣農業農村局相關歸口條線對項目申報材料進行初審,重點考察項目方案的科學性、技術適用性、預算合理性、預期效益等,并出具初審意見。項目申報主體根據初審意見及時對項目方案進行調整完善,并將修正后的申報材料報縣農業農村局。

              (七)縣農業農村局根據項目情況,從縣現代農業產業發展項目專家庫中選取專家組成項目評審專家組,赴項目建設現場對項目建設位置及用地情況、項目實施進度及推進措施、單位經營現狀及未來發展規劃等進行實地考察(附件7)。

              (八)實地考察后,縣農業農村局組織專家組對申報項目的發展方向、市場前景、技術優劣、支持環節、合法合規性、實施風險等進行審議及打分。經專家組評審合議后,擬定入庫項目名單并形成會議紀要。

              (九)擬入庫儲備項目經縣農口條線聯審會議通過,其基本信息在縣門戶網站公示7天無異議后,由縣農業農村局、縣財政局聯合發文予以確定。

              (十)縣農業農村局會同縣財政局根據財政資金安排情況,在項目儲備庫中擇優選擇擬立項項目,經縣農口條線聯審會議審議通過后,發文予以下達。其中屬上級財政專項資金配套或統籌的項目,立項后按要求報上級部門備案。

              (十一)項目儲備庫實行動態管理,應根據政策變化及其他實際情況適時對項目庫進行調整和更新,涉及到項目申報文本修改的,申報單位應及時在立項前按要求進行修改和完善。列入儲備庫的項目自入庫之日起1年內未獲立項的,自動取消項目儲備資格,由縣農業農村局報縣農口條線聯審會議備案。

              二、項目實施與管理

              (一)各鎮(街道)應鼓勵項目建設單位通過鎮(街道)公共資源交易平臺進行公開招投標。項目實施過程中,項目建設單位要與相關工程施工單位及主要設備供貨方簽訂施工承包合同和設備采購合同。項目所有款項支付應通過銀行公對公轉賬方式進行,并保留轉賬支付憑證。項目實施過程中主體存在的現金支付款項不予計入項目補助投資額。對設施設備享受縣級及以上財政補助的主體,應當與縣農業農村局簽訂合同(附件4),承諾項目所包含的設施設備自驗收之日起3年內不得轉讓、售賣,如違反此承諾,除依法追究違約責任外,自發現之日起,3年內取消該主體項目申報資格。3年后項目建設主體擬對享受財政補助的設施設備進行處置的,需報所屬鎮(街道),并由所屬鎮(街道)上報縣農業農村局和縣財政局審批(附件5),若項目建設主體擅自處置的,取消該主體項目申報資格。

              (二)項目立項后,項目建設單位應每季度向所屬鎮(街道)報送項目實施進度,由各鎮(街道)匯總后上報縣農業農村局(附件8)。

              (三)項目申報主體必須嚴格按照項目計劃組織實施,不得擅自變更項目建設計劃和資金使用方案,擅自變更建設內容與原計劃建設內容不符部分不計入項目補助投資。如確需變更的,項目建設單位應當填寫《海鹽縣現代農業產業發展項目變更審批表》(附件9)報送所屬鎮(街道),由項目所在鎮(街道)核實后報請縣農業農村局、縣財政局審批。項目變更后總投資額不足計劃投資額80%的,自動失去項目立項資格,由縣農業農村局報縣農口條線聯審會議備案。

              (四)項目變更后能夠按時完成項目建設,總投資額減少不超過原計劃投資額20%的,財政補助金額據實結算;總投資額超過計劃投資額的,財政補助金額仍按原立項計劃投資額結算。

              (五)項目申報主體應嚴格按照項目立項計劃實施建設。項目建設周期一般不超過1年,建設起始日期為項目申報日期。確有特殊情況不能按期完成的,可延期1次,且最長延期一般不得超過1年。

              (六)項目計劃實施期限到期后,未能完成項目建設的,項目申報主體應當向所在鎮(街道)提交延期申請(附件10),并由鎮(街道)報縣農業農村局、縣財政局審批。審批未通過或通過審批延長實施期限到期后仍未建設完成,但實際已完成計劃投資額80%的,按實際完成情況進行驗收,并對項目最終補助金額予以20%扣除;實際已完成投資不足計劃總投資80%的,不予驗收并取消該項目立項資格,由縣農業農村局報縣農口條線聯審會議備案。

              三、項目驗收

              (一)項目建設完成后,項目建設單位應及時向所在鎮(街道)提出項目驗收申請。鎮(街道)項目管理機構組織紀檢、財政等相關人員組成預驗組,對照項目立項計劃對項目進行預驗收,預驗收通過后將預驗收表(附件11)及項目工程結算材料報送縣農業農村局。

              (二)縣農業農村局收到預驗收材料后,應及時委托第三方機構對項目開展工程審價和財務審計。項目建設單位應積極配合第三方機構的審核工作,及時提供真實完整的項目材料。

              項目審價、審計完成后,縣農業農村局應及時將結果反饋項目建設單位及所在鎮(街道)。

              (三)項目所在鎮(街道)在收到審價、審計報告后30天內,邀請縣農業農村局、縣發改局、縣財政局等縣級有關部門和專家組成驗收組,對項目進行全面驗收并出具驗收結論。(附件12)

              驗收的一般程序:

              1.聽取項目建設主體、鎮(街道)項目負責人對項目實施情況的介紹;

              2.查看項目驗收資料(附件13),審核資料的真實性、完整性、合法性;

              3.對照項目立項計劃,對建設內容進行實地盤點;

              4.驗收組形成驗收意見。

              (四)驗收意見應由驗收組全體人員簽字確認。對不予驗收通過的項目,由驗收組提出整改意見,并限期整改后重新組織驗收。對無法整改或整改后仍達不到驗收要求的項目,終止項目實施并取消財政補助,由縣農業農村局報縣農口條線聯審會議備案。

              四、項目補助資金撥付

              (一)項目補助資金撥付采取驗收合格后一次性撥付的方式,由縣農業農村局提交縣農口條線聯審會議審議通過或報縣人民政府同意后,由縣財政局審核撥款。因特殊情況確需提前預撥的,由項目申報主體報所在鎮(街道)審核,經縣農業農村局、縣財政局審批后報請縣人民政府同意,提前預撥資金不超過項目應補助總額的80%,剩余補助資金應待項目驗收合格后,按程序撥付。項目未通過全面驗收的,依規據實結算或全部收回預撥資金。

              (二)項目補助資金由縣財政局撥付至鎮(街道),鎮(街道)收到資金后應及時撥付至項目申報主體。縣直屬機構可由縣財政局直接撥付。

              (三)項目資金實行鎮(街道)報賬制,補助資金實行國庫集中支付。項目實施單位向鎮(街道)項目管理機構提出報賬申請,并提供項目驗收(或實施)材料,經審核后由鎮(街道)項目管理機構向鎮(街道)財政所(局)申請撥款。

              五、后期管理

              實行項目監督抽查制度。由縣農業農村局不定期召集縣發改局、縣財政局、縣自然資源和規劃局等部門與鎮(街道)項目管理機構組成檢查組,對已驗收通過3年內的項目進行監督抽查。

              六、專家庫管理

              (一)由縣農業農村局建立專家庫并實行動態管理。項目評審專家由縣發改局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣科技局、縣生態環境分局、縣農業農村局、縣水利局相關科室負責人及技術專家組成。

              (二)專家庫入選人員應具備以下條件:

              1.政治素質高,職業道德好,在評審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。

              2.業務能力強,專業技術精,熟悉相關政策,了解本縣農業基本情況,具有較強的綜合分析能力。

              3.具有中級及以上專業技術職稱或相關執業資格,或從事相關工作滿5年。

              (三)項目評審時,應根據項目特點和評審要求,至少在專家庫中選取7位專家參加評審。

              (四)評審專家應當履行以下職責:

              1.認真實施項目評審各項工作;

              2.客觀公正地提出項目評審意見,并且對意見負責;

              3.嚴格遵守項目評審制度紀律。

              (五)評審專家有下列情形之一的,應當主動提請回避:

              1.是項目申報主體當事人近親屬;

              2.本人或其近親屬與項目申報主體有直接利害關系;

              3.與項目申報主體當事人有其他利害關系,可能影響公正評審的。

              七、附則

              本細則自2022年7月23日施行,《海鹽縣農林漁業生產生態發展項目管理實施細則》(鹽農〔2017〕71號)同時廢止。

              附件:1.20__年海鹽縣現代農業產業發展項目申報文本.pdf

                         2.____型單體(連棟)薄膜溫室大棚造價清單.pdf

                         3.設備購置清單.pdf

                         4.海鹽縣現代農業產業發展項目建設履約合同.pdf

                         5.海鹽縣現代農業產業發展項目設施設備處置審批表.pdf

                         6.海鹽縣現代農業產業發展項目用地審批表.pdf

                         7.海鹽縣現代農業產業發展項目現場踏勘專家名單.pdf

                         8.海鹽縣現代農業產業發展項目建設進度報表(  季度).pdf

                         9.海鹽縣現代農業產業發展項目變更審批表.pdf

                         10.海鹽縣現代農業產業發展項目實施延期申請表.pdf

                         11.海鹽縣現代農業產業發展項目預驗收表.pdf

                         12.海鹽縣現代農業產業發展項目驗收表.pdf

                         13.海鹽縣現代農業產業發展項目驗收資料清單.pdf


              信息來源: 縣農業農村局


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